Hoài Đức sau một năm thực hiện chính quyền hai cấp: Bộ máy tinh gọn, tạo đà phát triển

Không chỉ giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm phục vụ người dân thông suốt trong giai đoạn chuyển đổi nhiều áp lực, địa phương còn tạo được những chuyển động rõ nét trong cải cách hành chính, chuyển đổi số, quản trị điều hành và phát triển kinh tế - xã hội. Đằng sau những con số tăng trưởng là nỗ lực lớn của cả hệ thống chính trị trong hành trình "ghép nhiều mảnh nhỏ thành một chỉnh thể vận hành hiệu quả".

Không chỉ là sự thay đổi về địa giới hành chính, việc thành lập xã Hoài Đức trên cơ sở sáp nhập nhiều đơn vị hành chính cũ đã mở ra một giai đoạn phát triển mới với yêu cầu cao hơn về năng lực quản trị, điều hành và tổ chức bộ máy. Một địa phương với quy mô dân số hơn 76 nghìn người, diện tích tự nhiên 16,72 km², gồm 23 thôn và 02 tổ dân phố đòi hỏi không đơn thuần là "gộp lại", mà phải xây dựng được một cơ chế vận hành thống nhất, đồng bộ và hiệu quả. Trong bối cảnh đó, bài toán lớn nhất đặt ra cho Hoài Đức không chỉ là ổn định tổ chức, mà còn phải bảo đảm mọi hoạt động của chính quyền không bị gián đoạn; đồng thời tạo được niềm tin và sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân. Đây cũng chính là thước đo quan trọng nhất đối với hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Công tác cán bộ được triển khai đồng bộ sau sắp xếp đơn vị hành chính

Điểm nổi bật trong năm đầu tiên chính là sự chủ động và quyết liệt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo. Ngay sau sáp nhập, xã đã nhanh chóng kiện toàn tổ chức bộ máy, phân công nhiệm vụ rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm; đồng thời duy trì cơ chế giao ban thường xuyên, kiểm đếm tiến độ công việc theo tháng, quý gắn với trách nhiệm người đứng đầu. Việc xử lý các nhiệm vụ chuyển tiếp từ các đơn vị cũ được thực hiện bài bản, hạn chế tối đa khoảng trống quản lý. Trong điều kiện khối lượng công việc tăng mạnh sau sáp nhập, đặc biệt ở các lĩnh vực đất đai, hộ tịch, giải quyết thủ tục hành chính, bộ máy mới của xã vẫn duy trì được nhịp vận hành ổn định. Hơn 17 nghìn văn bản đến và trên 10 nghìn văn bản đi được xử lý trong thời gian chưa đầy một năm cho thấy cường độ điều hành rất lớn của chính quyền cơ sở sau sắp xếp.

Điều đáng ghi nhận hơn là quá trình chuyển đổi không làm xáo trộn đời sống Nhân dân. Công tác tiếp dân, đối thoại, nắm bắt dư luận xã hội được thực hiện thường xuyên. Những phản ánh, kiến nghị từ cơ sở được tiếp nhận và xử lý kịp thời thông qua nhiều kênh khác nhau, từ tiếp xúc trực tiếp đến hệ thống đoàn thể, tổ dân phố và nền tảng số. Chính điều này đã giúp Hoài Đức giữ vững ổn định chính trị, không phát sinh điểm nóng hay tình huống phức tạp sau sáp nhập. Nếu như trước đây, mô hình chính quyền nhiều tầng nấc dễ dẫn đến chồng chéo chức năng, thì sau sắp xếp, hiệu quả điều hành từng bước được cải thiện theo hướng tập trung, linh hoạt và rõ trách nhiệm hơn. Các phòng chuyên môn được tổ chức lại theo hướng tinh gọn nhưng vẫn bảo đảm bao quát toàn diện các lĩnh vực quản lý nhà nước. Việc bố trí cán bộ theo vị trí việc làm đã phát huy hiệu quả bước đầu khi nhiều lĩnh vực chuyên môn được vận hành thông suốt, hạn chế tình trạng chồng chéo nhiệm vụ.

Một trong những điểm nhấn rõ nét của Hoài Đức sau 01 năm vận hành mô hình mới là tư duy chuyển đổi số được đặt ở vị trí trung tâm trong quản trị địa phương. Không dừng ở việc ứng dụng phần mềm hành chính, xã đã từng bước xây dựng môi trường điều hành số đồng bộ từ quản lý văn bản, xử lý hồ sơ công việc đến theo dõi tiến độ nhiệm vụ theo thời gian thực. 100% văn bản được xử lý trên môi trường điện tử; toàn bộ cán bộ, công chức được cấp chữ ký số và hòm thư công vụ; các nền tảng như HanoiWork, hệ thống điều hành liên thông, quản lý đảng viên điện tử… được triển khai đồng bộ. Đây không chỉ là thay đổi về công nghệ mà còn là thay đổi phương thức điều hành theo hướng hiện đại, minh bạch và đo lường hiệu quả bằng dữ liệu.

Đáng chú ý, Hoài Đức không triển khai chuyển đổi số theo cách "hành chính hóa", mà gắn trực tiếp với nhu cầu phục vụ người dân. Mô hình "Bình dân học vụ số lưu động", các điểm hỗ trợ dịch vụ công trực tuyến tại thôn, tổ dân phố hay mạng lưới "Đại sứ số" là những cách làm mang tính thực tiễn cao, giúp người dân tiếp cận công nghệ dễ dàng hơn, đặc biệt với người cao tuổi và nhóm yếu thế. Kết quả cải cách hành chính là minh chứng rõ nét cho hiệu quả vận hành mô hình mới. Tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn và trước hạn đạt trên 98%; mức độ hài lòng của người dân đạt 99%; xã Hoài Đức đứng thứ 14 toàn thành phố trong bảng xếp hạng chỉ số cải cách hành chính cấp xã năm 2025. Những con số ấy phản ánh không chỉ nỗ lực cải cách thủ tục, mà còn cho thấy chất lượng phục vụ của chính quyền cơ sở đang thay đổi theo hướng gần dân, sát dân và chuyên nghiệp hơn.

Song hành với việc kiện toàn bộ máy là yêu cầu giữ ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới. Đây được xem là áp lực không nhỏ khi địa phương vừa phải tập trung cho công tác tổ chức, vừa phải duy trì đà tăng trưởng và bảo đảm an sinh xã hội. Tuy nhiên, Hoài Đức đã cho thấy khả năng thích ứng khá linh hoạt. Năm 2025, thu ngân sách xã đạt hơn 552 tỷ đồng, vượt xa dự toán thành phố giao; tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 8,33%, quý I/2026 tiếp tục duy trì mức tăng trưởng ước đạt 10,7%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ tiếp tục giữ vai trò chủ lực. Đời sống người dân tiếp tục được nâng lên với thu nhập bình quân đạt hơn 90 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 95,7%; không phát sinh hộ nghèo, hộ cận nghèo tái nghèo. Hệ thống trường học, y tế, hạ tầng dân sinh tiếp tục được đầu tư đồng bộ, tạo nền tảng quan trọng cho phát triển bền vững.

Có thể thấy, điều Hoài Đức đạt được sau một năm không chỉ nằm ở những chỉ tiêu hoàn thành hay các con số tăng trưởng. Quan trọng hơn, địa phương đã từng bước xây dựng được nền tảng cho một mô hình quản trị mới: tinh gọn hơn nhưng hiệu quả hơn; gần dân hơn nhưng vẫn bảo đảm tính hiện đại; linh hoạt trong điều hành nhưng vẫn giữ được kỷ cương hành chính. Dĩ nhiên, phía trước vẫn còn nhiều khó khăn. Hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ; nhân lực chuyên sâu ở một số lĩnh vực còn thiếu; khối lượng công việc sau phân cấp tiếp tục gia tăng; việc số hóa hồ sơ, dữ liệu lịch sử vẫn là áp lực lớn. Nhưng chính trong quá trình vận hành thực tế ấy, những kinh nghiệm quản trị mới đang được hình thành.

Một năm sau sáp nhập, Hoài Đức không chỉ hoàn thành nhiệm vụ "ổn định bộ máy", mà đang từng bước chuyển từ tư duy quản lý sang tư duy phục vụ và kiến tạo phát triển. Đó cũng chính là nền tảng để địa phương hướng tới mục tiêu xây dựng chính quyền số, xã hội số và một không gian phát triển hiện đại hơn trong giai đoạn 2026-2030./.